На базе ВолгГТУ – регионального опорного университета состоялось публичное мероприятие о правоприменительной практике Росприроднадзора по Волгоградской области с участием промпредприятий

С приветствием к собравшимся обратился ректор ВолгГТУ, академик РАН Владимир Ильич Лысак, подчеркнув, что предстоит очень важный разговор – о том, что делать для улучшения экологии. При этом ученый отметил, что многое в этом направлении делается в регионе или уже сделано. Но еще предстоит решать глобальные задачи. После вступительного слова руководитель вуза представил гостей: заместителя губернатора – председателя областного комитета промышленности и торговли   Романа Сергеевича Бекова, руководителя Управления Росприроднадзора по Волгоградской области Сергея Васильевича Васильева, заместителя председателя Волгоградской областной думы, председателя Экологического совета при облдуме Ирину Анатольевну Соловьеву и других.

Перед тем, как передать бразды правления модератору мероприятия – С.В. Васильеву, ректор коротко сказал о научной составляющей техуниверситета, заметив, что в этом году научные исследования вуза в денежном выражении приблизятся к 0,5 млрд рублей. И продолжил мысль-рассуждение об использовании так называемых  аддитивных технологий, которые позволяют сразу, без отходов делать готовые изделия, даже  очень сложные, как человеческие органы.

Руководитель Управления Росприроднадзора по Волгоградской области С.В. Васильев, в свою очередь, поблагодарил ректора вуза за предоставленную площадку. Приступив к обязанностям модератора, он предоставил слово вице-губернатору. Роман Сергеевич Беков от имени областной администрации и лично губернатора Андрея Ивановича Бочарова поприветствовал участников мероприятия и пожелал им удачной работы. Во вступительной речи замглавы области сказал, что наш регион активно участвует в мероприятиях, направленных на улучшение экологии.  В регионе утверждена государственная программа «Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области» на 2014-2020 годы», в нее включена  подпрограмма «Снижение негативного воздействия на атмосферный воздух». У нас есть общественный Экологический совет – далеко не в каждом регионе есть такие советы. Но перед нами стоит колоссальная задача – модернизация предприятий, на сегодня более 60 уже включены в этот процесс. А в связи с проведением Чемпионата мира по футболу, уточнил вице-губернатор, наша сверхзадача: принять меры повышенной экологической безопасности. Эта тема была развита в фильме  «Открытое правительство Российской Федерации», показанном участникам большого совещания. И, кстати, на мероприятии демонстрировались и другие фильмы, посвященные реформированию контрольной и надзорной деятельности.

О том, как обстоят дела  в области экологии в Волгоградском регионе, рассказали докладчики. С анализом правоприменительной практики надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Волгоградской области за 9 месяцев 2017 г. выступил заместитель руководителя Андрей Станиславович Хохлов. Перечислив виды надзора: в области охраны атмосферного воздуха,  использования и охраны водных объектов, обращения с отходами, земельный надзор и др., докладчик перешел к планированию контрольно-надзорной деятельности, особо обратив внимание на принципы риско-ориентированного планирования, включающие определение категории риска объекта, снижение количества плановых проверок, повышение их качества и т.д. Так, по результатам надзорных проверок за указанный период было выявлено 112 нарушений, выдано 64 предписания и 55 представлений, а также 19 предостережений, составлено 220 протоколов, привлечено 262 лица к административной ответственности и, кроме того, предъявлено штрафов  на сумму 4 982,0 тыс. руб. и взыскано штрафов на сумму 2 537,0 тыс. рублей.

 Говоря о надзоре в области охраны атмосферного воздуха, докладчик отметил, что за 9 месяцев было  вынесено 84 постановления, выдано 20 предписаний и 17 представлений, наложено штрафов на сумму 1, 217 млн  руб., взыскано штрафов на сумму 478,0 тыс. рублей. И назвал «героя» –  АО ВМК «Красный Октябрь», как одного из основных источников загрязнения атмосферного воздуха на территории  Волгограда. По данным доклада о состоянии окружающей среды Волгоградской области в 2016 году, масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников, в основном от промпредприятий,  за отчетный год составила 161,4 тыс. тонн. Значительное загрязнение воздушного бассейна на территории региона происходит из-за передвижных источников, в первую очередь автотранспорта (276,1 тыс.  тонн).

Доклад С.В. Васильева назывался так: «Переход на наилучшие доступные технологии (НДТ) – стратегическая задача в условиях реформы контрольной и надзорной деятельности». Докладчик напомнил, что в Послании Президента РФ Федеральному Собранию (в декабре 2016 г.) среди основных тезисов выступления В.В. Путина было названо создание программ сбережения природных символов России. В нем, в частности, говорилось в связи с объявлением 2017 г.– годом экологии: «Поручаю Правительству подготовить программы по сбережению уникальных природных символов России, таких, как Волга, Байкал». Сергей Васильевич также сослался на Указ Президента от 01.12.2016  «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации», в которой идет речь о переходе к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике, повышении эффективности добычи и глубокой переработки углеводородного сырья, формировании новых источников, способов транспортировки и хранения энергии. Это и стало отправной точкой в разговоре о   реформировании системы государственного надзора, определенной в качестве одного из основных направлений стратегического развития Российской Федерации, реализуемых под эгидой Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

 А 21 декабря 2016 года на заседании президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам был утвержден паспорт приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», рассчитанной до 2025 г. В числе задач, включенных в программу реформы КНД: переход к модели управления рисками и применение риск-ориентированного подхода,  переход от репрессивного подхода к профилактике нарушений, применение современных информационных технологий, сокращение коррупционных рисков и др. Стратегической же задачей, повторим, является переход на наилучшие доступные технологии.  

В рамках реализации федерального законодательства, подчеркнул С.В. Васильев,  промышленными предприятиями Волгоградской области осуществляется переход на принципы наилучших доступных технологий в соответствии с отраслевыми справочниками по НДТ, а также внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, планирование и осуществление мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов. В качестве примера докладчик привел ряд предприятий, в их числе были названы и ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий», ООО «Лукойл–Волгограднефтепереработка», которые уже реализуют программы по охране окружающей среды, модернизируют свое производство в целях перехода на НДТ по отраслевым справочникам. Однако, по словам руководителя Росприроднадзора по Волгоградской области, далеко не все предприятия уделяют этим вопросам должное внимание.  Об опыте работы названных предприятий как раз и рассказывали их представители на этом совещании. Столичным опытом поделился представитель города  Москвы –  главный метролог ГПБУ «Мосэкомониторинг» Михаил Юрьевич Мисюрев. По его словам, этот опыт, собственно, и лег в основу федеральных нормативных актов.

На заседании также выступил первый проректор ВолгГТУ Александр Валентинович Навроцкий, рассказав о роли опорного университета в процессе внедрения НДТ на предприятиях региона.  Об этом мы сообщим отдельно. В общем, мероприятие было не только насыщенным по повестке дня, но и, самое главное, очень полезным для всех участников, в том числе и будущих экологов.

 

Источник